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    教育部相关负责人谈素质教育:全面推进进行时

    时间:2014年12月05日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

    自从上个世纪80年代提出“素质教育”后,时至今日,素质教育观念已经深入人心,人们更多地在探讨和实践如何把素质教育不断地推向前进。在中央领导同志的高度关注下,社会各界经过广泛讨论,形成了一个共识:素质教育是个系统工程,需要全社会全方位全员推进。就教育内部而言,这些年为推进素质教育究竟采取了哪些措施?又取得了哪些成效?今后将如何进一步加强素质教育?记者日前采访了教育部有关部门负责人,请他们重点就中小学生思想道德建设、基础教育课程改革和学生健康工作作了介绍。

      素质教育:全面推进进行时

     

      “我始终关注中小学生学业负担过重的问题”、“青少年的身心健康值得我们高度重视”、“基础教育新课程改革的步子还需加大”……教育话题一直是两会代表委员关注的问题,而其中许多问题都直击近年来全社会广泛关注的——素质教育。

    思想道德建设:纳入中小学教育全过程

      在江苏省南通中学的校园里,看不到乱扔垃圾的现象,课间有学生义务打扫卫生间,车库里1000多辆自行车排成一条线……这所学校正是通过润物无声、潜移默化的日常教育,在生活细节中提升学生的道德素养。近年来,广大教育工作者普遍认识到,教育的目标是育人,做人的根基是立德,他们通过采取各种措施努力使德育蕴含在学生的日常生活和学习之中。

      贯彻中央“8号文件”取得了积极成效

      “近年来,教育部从培养什么人,怎样培养人的战略高度,认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,把未成年人思想道德建设作为素质教育的首要任务,‘教书育人、育人为本,德智体美、德育为先’的办学理念得到进一步加强。”教育部基础教育司司长姜沛民这样说,据他介绍,这主要体现在以下几个方面:

      进一步完善学校德育体系。针对不同阶段学生的特点,明确德育的内容、要求和方式,使德育形成纵向衔接、横向贯通、螺旋上升的教育体系。不断改进学校德育课程建设,不断增强课堂的吸引力和感染力,积极发挥课堂教学主渠道、主阵地作用,同时加强德育工作在各门课程中的有机融合。

      大力加强校园文化建设。以社会主义荣辱观为导向,以建设优良校风、教风、学风为核心,以优化、美化校园为重点,以开展积极向上、丰富多彩的校园文化活动为载体,开展和谐校园创建活动,一股厚重校园文化积淀和清新文明风尚相融合的校园风气正在逐步形成。

      把民族精神的培育作为中小学德育的一项重要内容。2006年以弘扬长征精神为主题,开展了丰富多彩的活动,取得了积极的效果。

      完善和落实中小学生守则和日常行为规范,注重文明行为习惯的养成教育。引导中小学生从身边小事做起,从日常生活中的点滴做起,逐步养成遵纪守法、文明礼貌、团结友善、刻苦学习、积极锻炼的良好生活学习习惯和道德品质。

      出台加强班主任工作的意见,大力加强班主任队伍建设。从制度上保证,专人负责,关注每个学生的发展,积极为学生的健康成长负责。

      积极开展多种形式的社会实践活动。利用国家彩票公益金和各地财政的支持,在全国90%的县共建设2500多所面向未成年人的综合性校外活动场所。通过建立青少年社区服务制度,开展“红色旅游”活动,鼓励青少年学生积极参加社会实践和生产劳动,参观爱国主义教育基地,感受社会发展和时代进步。

      积极开展心理健康教育、法制教育、形势政策教育。认真做好预防青少年违法犯罪工作、毒品预防教育工作和预防艾滋病教育工作,保障青少年健康成长。

      姜沛民强调,在中央的高度重视下,在社会各方面的共同努力下,中小学德育工作取得了积极的成效。去年教育部等部门组织的素质教育系统调研表明,当代青少年学生思维活跃、视野开阔、反应敏锐、追求时尚,更具有讲究实际、公正公平、敢于竞争等一些现代思想品质。他们对祖国的历史和文化具有普遍而强烈的认同感,爱国主义的情感和思想不断增强,民族自豪感不断上升,对祖国的未来充满信心,是充满自信、朝气蓬勃、富于创新的一代。

      针对薄弱环节将采取更加有效的措施

      姜沛民坦言,近年来教育部门为加强德育工作做了很多努力,但“重智轻德”的现象依然存在,片面追求升学率的倾向还没有得到根本扭转,初高中学生学业负担过重的现象并没有实质改变。这种情况一是挤占了社会实践和课外活动的时间,不利于学生身心健康和全面发展;二是从更深的层次讲,在一定程度上扭曲了教育的目标。

      他分析说,这种情况是由多种原因造成的,既受社会就业形势、用人机制和升学竞争压力等因素的影响,又有历史文化传统的因素,还有思想观念等问题。一些党政领导习惯用升学率来评价当地教育工作和学校的办学水平;一些学校把主要精力放在提高学生的分数上,德育工作存在薄弱环节;不少家长只看中学生的学习成绩,忽视了孩子的身心健康;一些新闻媒体热衷于炒作高考状元和升学情况。总之,学校、家庭、社会还没有形成“育人为本,德育为先”的强大合力。

      “因此,中央一再强调,加强和改进未成年人思想道德建设,全面推进素质教育是全党全社会的共同任务,要进一步加强党委统一领导,党政群齐抓共管,有关部门各负其责,全社会积极参与的领导体制和工作机制建设。”姜沛民介绍说,就教育部门和中小学来说,要在已有工作的基础上,针对德育工作在思想观念、形式内容、方法手段、队伍建设、经费投入、政策保障等方面的不足,采取更加有效的措施加以认真解决。

      一是把义务教育阶段作为突破口,切实减轻学生的课业负担。认真贯彻新修订的义务教育法,规范学校教育教学行为,进一步修订和完善义务教育课程标准,严格落实国家课程方案,不许随意增减课程,严格执行学生作息时间安排,保证学生有时间参与社会实践活动和课外活动。

      二是建立符合素质教育要求的学生综合素质和学校教育质量考核评价体系。把学生综合素质和能力的考评纳入学生评价标准,把德育工作的情况作为学校评优和对教育主管部门及学校负责人考核的重要内容,促使学校和教师更重视德育工作。

      三是要进一步强化生产劳动和社会实践环节。建立完善学生参观学习、生产劳动、社会实践、公益活动和志愿服务等制度,精心设计和安排适合不同年龄段学生身心发展水平的劳动和实践活动,把学生参加生产劳动和社会实践的情况记入学生成长记录。在校外工作中,也要把校外活动场所的建设和管理与学校开展各种类型的实践活动有机结合起来。

      四是要大力加强班主任队伍建设。制定更加有效的政策和制度,选聘优秀的教师担任班主任,并鼓励教师愿意当班主任,努力当好班主任,特别是要保证班主任把主要时间和精力放在关注学生全面发展、管理班级工作、指导团队活动、与家长交流沟通等方面上来。建立健全全国优秀班主任的表彰制度,加大对优秀班主任的宣传力度。

      “今年要围绕迎接党的十七大,突出形势政策教育和社会实践活动,开展‘感受新变化,迎接十七大’主题教育活动。要充分利用中小学远程教育资源信息平台,组织全国中小学生同时上形势政策教育课,课后开展相应的社会实践、主题团队日和班会活动,让学生了解和感受生活新变化、社会新气象、农村新面貌、科技新发展、国际新形象、未来新蓝图。今年9月‘中小学弘扬和培育民族精神月’期间,各地各校也要围绕这一主题。”对于今年的中小学德育工作,姜沛民着重强调了这一点。

      【链接】 

      2004年,教育部与中宣部共同制定了《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》,并建立了“中小学弘扬和培育民族精神月”制度,从2004年开始,将每年的9月定为“中小学弘扬和培育民族精神月”。

      2004年,教育部修订并下发了《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》。同年,下发了《关于进一步加强中小学诚信教育的通知》。

      2005年,教育部印发《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》。

      2006年,教育部印发《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》。

      2006年,教育部印发《关于进一步加强中小学班主任工作的意见》。

      “十五”期间,利用国家彩票公益金扶持青少年学生校外活动场所的建设工作,重点支持中西部贫困地区建设综合性的青少年学生校外活动场所。目前已有833个校外活动场所建成并投入使用,接待了2500多万人次的学生参加活动,辐射人口达1个亿。该项目惠及国家贫困县396个,改变了这些地区长期以来没有未成年人校外活动场所的状况。

    课程改革:坚定不移持续推进   

      教师利用教室门前的基地,指导学生观察、记录木耳的生长,学生们在他们的日记中详细并饱含深情地记录了自己栽种的“木耳宝宝”的生长情况,这是发生在黑龙江宁安下马河村小学语文课堂上的情景。

      而在数学课堂上,教师们把孩子领到学校的基地,实地测量菜地的长、宽,计算怎样合理利用土地。利用孩子们熟悉的资源学习新知识,他们不仅感到亲切,更从内心里激发起学习的动力和需求。随着全国基础教育课程改革的不断推进,中小学课堂发生了种种让人欣喜的变化。

      课程改革为基础教育带来深刻而本质的变化

      1999年教育部启动面向21世纪的基础教育课程改革,并把它作为全面推进素质教育的重大举措。

      “课程改革从2001年的38个国家级实验区到今天义务教育新课程在全国的实施;从2004年的4个省级高中新课程实验区到今天的10个省级实验区,如此广泛的教育变革经历了充满激情的探索与创新,基本上做到了平稳健康进行,为中国基础教育带来了深刻而本质的变化。”姜沛民介绍说。

      在他看来,基础教育课程改革取得了这样一些成效:

      新一轮基础教育课程改革鲜明地提出了具有时代特征的人才培养目标和一系列具体改革目标,其方向获得了较为广泛的认可。新课程强调了学校教育要更好地面向全体学生,既强调学生的全面发展,又注重学生的个性培养;既强调让学生掌握基础知识与基本技能,又注重让学生在掌握知识的过程中形成主动学习的能力和积极的情感、正确的价值观。这些理念顺应了社会的发展,是时代进步的体现。

      课程设置更加科学合理。在国家课程中,增设了科学、历史与社会、艺术、综合实践活动和技术等课程;加强了课程内容与社会发展、科技进步和实际生活的联系;注重了对传统文化和民族精神的传承,使课程更好地反映我国实际、时代发展要求和国际课程改革的趋势。

      新课程设置既保持国家统一意志,又适应了各地的实际,激发了地方和学校课程拓展的积极性、创造性。地方课程和校本课程在中小学总课时中占到20%的比重。

      教学方式、学习方式正在发生积极、本质的改变。教师更加注重根据不同年龄学生的认知规律,引导学生积极主动学习;积极实行启发式和参与式教学,激发学生独立思考和创新的意识。课程改革后的课堂突出了学生学习的主体作用,注意培养学生的创新精神和实践能力,注重了学生的参与、体验和感受。新课程在一定程度上激发了学生的学习兴趣,改善了师生关系,增强了学校对学生的吸引力。

      涌现出一大批富有时代气息,反映最新科技发展的教科书。基本改变了过去“繁、难、偏、旧”的状况,满足了学生多样化发展的需要。

      推动了教师专业素质的提高。建国以来规模最大的教师培训的开展,有力地提高了教师适应新课程的能力。同时建立了以“校本教研”为主要形式的教师可持续专业发展的新机制。

      中考、高考改革稳步推进。中考改变了以升学考试科目分数作为唯一录取标准,打破了分分计较、一次考试、一张试卷决定孩子去向的做法,综合考虑学生的整体素质和个体差异,综合评价,择优录取,让有个性、有特长、全面发展的学生脱颖而出。各地纷纷探索多样、多次考试;尝试考试成绩以等级制方式呈现;积极探索从优质高中招生名额中拿出一定比例、免试保送或推荐等多样化的高中招生办法。

      课程改革还把学生综合素质纳入日常评价范畴,成为课程改革的又一亮点。今年,各高中课改实验省区将迎来改革后的首次高考,目前各地已经结合本省区实际,制定了2007年高校招生考试方案。

      课程改革经历了充满激情的探索与创新

      新一轮基础教育课程改革是一场深刻而系统的变革,设计之初就已考虑到推进时必然会面临重重困难。姜沛民说:“改革是在区域间教育发展极不均衡,办学条件和师资水平严重参差不齐的特殊国情下全面推进的,其难度之大在预料之中:即在全国范围内进行课程改革必然面临着时间紧,任务重,涉及面广,缺乏经验以及各级政府的认识和支持不到位,教育行政部门的指导力不足,教师专业水平不能完全适应,教育科研部门的支持力不足,与新课程相适应的教学资源匮乏,社会动员不充分等矛盾和问题。”

      “但是,时代不会因为我们没有准备好而停止前进;国家、民族对创新型国家的建设、高素质国民的培养、创新人才的期盼更不允许我们犹豫不决。令人欣慰的是,经过各级教育部门的不断探索,改革中的困难正在逐步得到有效化解。目前,义务教育阶段课程改革已经全面完成一轮的实验,需要认真加以总结、调整和完善,研究新情况,解决新问题。”姜沛民这样认为。

      他介绍说,比如课程改革启动之初,教师队伍结构和数量、思想观念和专业素质的不适应,是各地普遍遇到的问题,多数省份采取积极措施得到较好解决。比如广东省通过挖潜整合校内资源、扩展校外资源等方式初步解决了教师数量和结构问题,特别是通用技术教师的解决很好地利用了职教和社会资源。

      再比如,在高中课程改革中,学校开课选课、学分认定等难点问题已基本得到解决。为突破高中课程改革中的一些难点问题,各省普遍成立课题组进行集中研究攻关,在相关问题方面形成了一般性的指导意见。同时,各省确立了样本学校,建立了在学校层面解决难点问题的工作机制,通过建立实践模型,摸索了经验。

      姜沛民强调:“课程改革关系人才培养模式的变革,关系国家和民族的前途,必须坚定不移地继续推进。当然,这种推进必须建立在对课程改革的领导和指导体系与专业支撑体系的不断强化上,建立在不断总结经验、完善机制的基础上,既坚定改革方向,又要扎实稳妥推进。”

      【链接】  

      新一轮基础教育课程改革进程:1999年开始改革方案设计和各学科课程标准研制工作;2001年9月,义务教育新课程在全国38个国家级实验区正式开始实验,至2005年9月,全国几乎所有地区的义务教育起始年级都开始实验新课程;2004年9月,普通高中新课程在广东、山东、海南、宁夏四省(区)率先开始实验工作,截至2006年秋季,实验省已扩大到了十个省(区、市)(包括山东、广东、海南、宁夏、江苏、天津、辽宁、浙江、安徽、福建),2007年秋季,北京、吉林、黑龙江、陕西、湖南五省也将进入新课程。按照教育部的规划,2008年将加大高中新课程的推进力度,2010年以前普通高中新课程将在全国全面铺开。

      中考改革:2004年,在国家级课程改革实验区中有17个地市率先尝试中考改革。2005年,中考改革实验区扩展到全国550多个地区,2006年中考改革在全国各地全面推开、稳步推进。

      学校体育:推进素质教育的突破口

      随着下课铃声的响起,深圳市宝安区龙华第三小学的学生们像小鸟一样“飞”出了课堂,自发地聚在一起随着音乐欢快地跳起了“校园舞”,原来学校自编了很多集体舞,课间全校师生都会自发在走廊里、操场上蹦蹦跳跳。据校长满小螺介绍,学校通过“321式”,即每周3节体育课、每周2节第二课堂毽球活动、每天10分钟校园舞,再加上每天10分钟早操,使学生每天锻炼一小时得到了保证。现如今,每天锻炼一小时已经在全国很多中小学校得到了落实。

      每天锻炼一小时还孩子健康身心

      “去年底召开的全国学校体育工作会议,提出要把学校体育工作作为全面推进素质教育的突破口和主要工作方面,意义非常重大。”

      教育部体育卫生与艺术教育司副司长廖文科告诉记者。

      他介绍说,近年来,教育部高度重视学校体育工作并采取了很多举措,主要措施有:

      加强体育课程建设,大幅度增加了学生每周体育的课时。小学一、二年级增加到四课时,小学三年级到初中增加到三课时,高中体育课成为高中阶段学分最多的学科。在新一轮基础教育课程改革中,体育课的健身育人功能得到了充分发挥。

      落实体育活动时间,丰富体育活动形式和内容。教育部提出要保证中小学生每天有一小时的体育活动时间。会同国家体育总局等部门组织实施了“全国中小学生课外文体活动工程”,推广中小学生“体育、艺术2+1项目”,努力使学生在义务教育阶段,掌握两项体育技能,具有一项艺术特长。在中小学校广泛开展的大课间体育活动,已经成为落实学生每天一小时体育活动时间的有效措施。

      实行初中毕业升学体育考试制度。将体育考试成绩计入升学考试总分,有效地调动了学生积极参加体育锻炼的积极性。

      积极开展课余体育训练,为国家培养了大量的优秀体育人才,活跃了校园文化生活。目前,由体育部门和教育部门联合命名的中小学“体育传统项目学校”已经达到两万多所。

      学生健康工作再怎么重视都不为过

      记者曾经到一所学校采访,随机在一个高中班数了数,全班近50个孩子,38个戴着小眼镜。据去年发布的2005年学生体质健康调研结果表明,学生的体能与运动素质持续下降,视力不良率居高不下、超重与肥胖比例迅速上升等问题已经成为学生体质健康方面存在的突出问题。

      “由于全社会的教育观、健康观和生活方式与人民生活水平的提高和全面建设小康社会的要求不相适应,尤其是受片面追求升学率的影响,学校体育工作还没有摆到应有的位置。”廖文科强调,“学生健康工作再怎么重视都不为过,因为这关系到青少年一代的健康成长,直接影响到我国人才培养的质量,必须加大力度做好工作。”

      据他介绍,教育部要求各地、各学校要树立学校教育健康第一的指导思想,进一步推进学校体育工作开展,采取的主要措施包括:

      建立并坚持科学规范的学生作息制度。确保小学生每天睡眠时间不少于10小时,中学生不少于9小时,体育活动时间不少于1小时。

      广泛开展群体性的学生体育活动。通过“全国亿万学生阳光体育运动”,掀起校园青春健身活动的热潮,形成生动活泼、生机勃勃、生龙活虎的校园体育文化氛围。加强对学生课余体育训练、竞赛活动的指导和支持。

      进一步完善学校体育的保障机制。要把加强体育教师队伍建设作为当前教师队伍建设的重点,增加学校体育工作的经费投入,切实加强学校体育的安全保障,积极提倡和推广为学生购买意外伤害保险的做法。

      完善学生体质健康和学校体育的评价制度。全面实施《学生体质健康标准》。建立《标准》测试报告书制度,测试报告书要作为中小学生成长记录或中小学生素质报告书的重要内容,列入高等学校和高中阶段学生档案,并作为学生毕业、升学的重要依据。建立《标准》公告制度,定期公布各省份实施《标准》的情况和测试结果。改革、完善学生毕业、升学体育考试制度。体育考试成绩要按一定比例记入中考成绩总分,积极推进在高中毕业学业考试中增加体育考试的做法,将体育考试成绩作为高校录取新生的重要参考依据。

      “我们的工作重心还要下沉,一定要面向基层、面向广大的农村地区。因为我国基础教育的‘大头’在农村,对农村学校体育要给予高度关注和大力加强。”廖文科最后强调。

      【链接】

      2005年,教育部会同国家标准化管理委员会研究、制定了《中小学体育器材和场地》国家标准。

      2006年,教育部会同国家体育总局共同研究制定了《学生体质健康标准》。

      2006年12月,下发了《教育部国家体育总局关于进一步加强学校体育工作,切实提高学生健康素质的意见》,启动了“全国亿万学生阳光体育运动”。

    (作者:admin 编辑:admin)